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lunes, 15 de agosto de 2016

Bahienses, a las cosas. Parte III

Somos una Ciudad - Puerto

Mucho es lo que, me parece, ha podido concretarse en el ámbito del puerto de Bahía Blanca en los últimos años, pero han quedado ideas y proyectos pendientes. Y la posibilidad de llevarlos adelante es perfectamente alcanzable, y sigue habiendo equipo para lograrlo.


Frente Costero y Paseo del Humedal

Se ha dicho en los últimos tiempos que el Frente Costero es una obra inconclusa y se reprocha tal situación. La realidad es que la provincia financió la primera de tres etapas y el municipio limpió el viejo basural a cielo abierto “Belisario Roldán”. Dicho entre paréntesis, qué suerte la de este brillante político y periodista argentino y cordobés, autor de la famosa pieza oratoria “Padre nuestro que estás en el bronce” cuando se inauguró el monumento a San Martín en Boulogne Sur-Mer, para que en Bahía le hayan puesto su nombre a un basural.

Se trata de recuperar al uso público un área estratégica de contacto con la ría (estuario de planicies costeras en términos correctos), precisamente accediendo a través de lo que fue aquel lugar de destino de nuestra basura.

Paseo peatonal
El Paseo del Humedal conforma un proyecto de entregar una costanera pública a la ciudad, culminando con la observación del estuario. Como una avanzada, tal como lo hizo el balneario Maldonado hace un siglo, se dispondría de una costanera de 1.800 metros bordeando la marisma hasta un paseo bulevar en la zona de plea y bajamar, con dos niveles de rambla. Finalmente en su extremo de contacto con la ría, una gran bahía mirador y un malecón de resguardo para propiciar una marina para actividades náuticas.

Vista del Paseo, malecón, laguna y marina
Precisamente, en su momento me tocó sugerir que la laguna que está allí formada, conectada con el canal y debidamente dragado ese ingreso para la renovación de las aguas y el movimiento de embarcaciones, eran una oportunidad muy buena para la creación de una marina deportiva y el traslado del Club Náutico que hace tiempo quedó en un lugar inadecuado frente al movimiento portuario.


Está claro que las dos etapas restantes debieran concretarse con la suma de los esfuerzos públicos provinciales y municipales y la colaboración del Consorcio de Gestión del Puerto y privados interesados en instalar allí emprendimientos de carácter turístico y gastronómico.

El Castillo

Un mirador en la terraza sería extraordinario
La ex Usina General San Martín, situada en Ing. White, conocida popularmente como “el Castillo” por sus torres almenadas, tiene el estatus legal de monumento histórico nacional desde el año 2002, merced a la Ley Nº 25.580. Este edificio, emplazado en terrenos ganados al mar, fue diseñado por el Arquitecto Molinari y su construcción, a cargo de Geopé, finalizó en 1932. Se encuentra desde hace mucho tiempo desafectado de su uso originario; y sin posibilidad de ser visitado o de disponer de sus espacios para nuevos usos en virtud del deterioro de su fachada, accesos, ventilaciones e interiores.

Por tratarse de un monumento histórico nacional, debiera preverse la solicitud de financiamiento ante el gobierno nacional de las obras de restauro y puesta en valor del edificio y de su entorno inmediato.
Se proyectó trabajar por módulos de restauración, dado que el edificio se encuentra dividido en cuatro grandes cuerpos: el de las oficinas administrativas y controles generales, el de la nave central de turbinas y generadores, el de las calderas y los condensadores, y el de la torre, sector de ingreso y conector entre niveles.

Siempre se ha dicho que los aspectos más complejos, y más onerosos, son la limpieza de la contaminación por asbesto y el retiro de los transformadores ubicados frente a la fachada. Por eso aquí también se requiere el concurso de la ayuda nacional y municipal y el apoyo del Consorcio de Gestión. A pesar de estar bajo jurisdicción municipal, en mis tiempos de gestión en el puerto siempre me manifesté colaborativo para esta restauración en la medida en que el municipio tomara la iniciativa.

Puesto en valor, la terraza del Castillo sería el más maravilloso mirador hacia el estuario con que podría contar la ciudad. En nuestro Programa Ciudad-Puerto estaba contemplado.

Calle Guillermo Torres

Antes y posible después de calle Guillermo Torres
Esta obra felizmente se está realizando en estos momentos. Fue planeada en el marco del Plan Director para la localidad de Ingeniero White. Se trataba de la promoción de acciones que vuelvan a generar una intensa actividad de usos gastronómicos y comerciales con una nueva fisonomía.

Y deberían ser ampliadas con la constitución del Parque Lineal Guillermo Torres, completando la secuencia de parques que se iniciaría en el Valle del Napostá en el alto y, vinculados a la traza ferroviaria, culminaría su desarrollo en Ingeniero White.

Posible vista del parque lineal Guillermo Torrres
Sería un área parque de 10 hectáreas, con desarrollo de actividades locales, espectáculos y recreación, empapadas de la tradición de un lugar de la ciudad en contacto con la identidad portuaria.


Interior portuario
Aquí hay dos propuestas interesantes, de aplicación alternativa según mejor convenga a los intereses portuarios.

Desde el punto de vista de la infraestructura portuaria recreativa, iniciadas con el Balcón al Mar y el Paseo Portuario, y con respecto a este último, debiera completarse la tarea de trasladar el “cementerio” de lanchas de pescadores, que interrumpe la continuidad del paseo, dando otro espacio adecuado a sus propietarios, y permitir la extensión a lo largo de todo el muelle Ministro Carranza de este paseo, acercándose al Balcón, a pesar de la insalvable interrupción que genera las instalaciones de la empresa Cargill.

Con respecto a instalaciones fijas a recuperar se encuentran los tres tradicionales y enormes galpones linderos a la plazoleta portuaria, hoy con muy bajo uso, y la recuperación y puesta en valor del ex frigorífico 3 Ases, destruido parcialmente hace mucho tiempo por un incendio.

A la derecha, los galpones linderos a la plazoleta portuaria

En su momento imaginé la instalación en esos galpones de un Centro de Convenciones para toda la ciudad (que no tiene), con gran capacidad de albergar personas, creando varios salones divididos por esos clásicos paneles corredizos, que permiten adecuar la necesidad a la envergadura de los eventos. La inversión era accesible y el Consorcio de Gestión podría contar con diversos aportantes para financiarla.

Pero también sucede que estos galpones, junto al edificio puesto en valor del ex frigorífico, también podrían ser muy aptos para la instalación de recintos cerrados bajo el régimen de una sub zona franca portuaria. Este es un proyecto de máximo valor agregado para el puerto y para la Zona Franca Bahía Blanca – Coronel Rosales, adicionando a esta subzona, como recintos a cielo abierto, las 8,8 hectáreas libres que se encuentran en el extremo de Cangrejales.

Habrá que resolver cuál resulta más oportuno, pero de lo que no tengo dudas es que hay que hacerlos.

Conclusión

Y esto es todo, por ahora. Dejo aquí un conjunto de propuestas, susceptibles de ser discutidas, criticadas, mejoradas o cambiadas por mejores. Y en el marco de lo que todos deberíamos hacer, sin mezquindades y egoísmos, y sólo pensando en
lo mejor para Bahía Blanca y su Puerto.

Pero me reitero respecto del principio, volviendo a parafrasear a Ortega y Gasset: Bahienses, a las cosas!









martes, 28 de junio de 2016

Energías alternativas desde Zona Franca

El presidente del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca y de
Zona Franca Buenos Aires Sur S.A.
hizo un análisis del presente y la necesidad de cambios para el futuro

Cr. Hugo Antonio Borelli, Presidente de Zona Franca Buenos Aires Sur S.A.

El agua y la energía constituyen dos factores de enorme importancia estratégica para el desarrollo industrial y portuario, cuya oferta debe crecer en armonía con las necesidades de consumo de la población. Son decisivos para el desarrollo local, regional y del país en su conjunto.

Es un dato conocido que la ecuación energética de la Argentina transita en la actualidad deficiencias respecto de contar con autoabastecimiento de origen solamente nacional, por lo que la necesidad de inversiones en nuevas fuentes aprovisionadoras de agua y en la generación de energía son comunes a cualquier región del país, pero en la nuestra reviste singular importancia.

En este marco, independientemente que debamos continuar conviviendo por bastante tiempo con la utilización de combustibles fósiles para la producción energética y, en especial, los nuevos proyectos en el área de Vaca Muerta, se hace necesario avanzar en materia de energías limpias y renovables.

Bahía Blanca tiene fortalezas aprovechables en este sentido: la predominancia de vientos para la producción de energía eólica; la gran disponibilidad de fuentes de aguas subterráneas, otorgando la posibilidad de generación de energía geotérmica; y la mareomotriz, que consiste en el aprovechamiento de las mareas en el ámbito del estuario de nuestro puerto.

Se ha gestionado en los últimos tiempos, ante el Banco Mundial y el BID, el financiamiento de proyectos para la instalación de generadores eólicos. También hay proyectos de aprovechamiento de los gases de nuestro relleno sanitario, a través del conocido esquema de los Bonos de Carbón. El gobierno de la provincia de Buenos Aires, a través del Ministerio de Producción, está apuntalando el desarrollo de emprendimientos para la generación de energía solar, que consiste en el desarrollo de tecnología para energía solar fotovoltaica y solar térmica con potencias a escala domiciliaria.

Lo que se nos proponemos en esta columna es mostrar las ventajas de realizar este tipo de iniciativas relacionadas con la producción de energías alternativas, en un ámbito de zona franca.

Beneficios para la producción bajo el régimen Zona Franca

Vista aérea del Área Operativa 1 de la Zona Franca, en la Isla Cantarelli del partido de Coronel Rosales

El régimen actual permite el  ingreso de los bienes de capital necesarios para la construcción de cualquier tipo de emprendimiento, sin el pago de los impuestos asociados a la importación e instalarlos sin límites de tiempo. De la misma forma, está contemplada la posibilidad de importar e instalar bienes de capital usados a diferencia del territorio aduanero general de la Argentina. Recordemos que, en los últimos tiempos, los derechos de Importación de bienes de capital dejaron de ser el 0%,  para situarse entre el 2 y 14% de acuerdo a si existe o no producción nacional.

Igual tratamiento merece cualquier compra de insumos importados,  necesarios para la construcción  o posterior mantenimiento, pudiendo ingresar al mismo “partes y repuestos” sin tributo alguno (nuevos o usados)  y sin la presentación de declaración jurada anticipada de importación (DJAI) que pueda demorar el procedimiento de ingreso.  No obstante, es necesario aclarar que la posibilidad de ingresar a Zonas Francas sin la necesidad de tramitar la DJAI, no exime de la necesidad de hacerlo para realizar giros de divisas al exterior al momento de pagar la compra de esta importación.

En caso de adquirirse insumos materiales en el país  (Territorio Aduanero General), ya sea para la construcción, funcionamiento o su mantenimiento; los mismos no tributan el impuesto al valor agregado, generando un beneficio financiero apreciable.

Por último, los servicios públicos básicos que puedan ser requeridos para la producción bajo el régimen de Zona Franca, no tributan impuestos nacionales ni provinciales lo que, para el caso de nuestra Zona Franca Bahía Blanca-Coronel Rosales, implica una rebaja de alrededor del 27% en las cuentas de energía eléctrica.

Beneficio especial y único

La Zona Franca Bahía Blanca - Coronel Rosales posee una característica única en el país, tomada del modelo aplicado en EEUU. Se ha reglamentado, a través del artículo 136 de la Resolución 442/2001, la instalación de Subzonas Francas con el objetivo de  trasladar los beneficios del régimen,  a emprendimientos productivos fuera de un área operativa específica.

Ésta es una particularidad de vital importancia si se pretende aprovechar recursos o lugares para la producción como, por ejemplo, la instalación de un parque eólico en un espacio geográfico determinado, incluida la superficie acuática de nuestro puerto, o la instalación de generadores para la generación de energía mareomotriz.

Dificultad

Debemos marcar un impedimento que aún subsiste, a pesar de haber transcurrido varios años en los que se ha promovido reformar la ley nacional flexibilizando algunas rigideces que han dificultado el desarrollo de las zonas francas en el país.

Como la energía es considerada una “mercadería” (equivalente a un producto terminado) a los fines aduaneros, no está permitido su ingreso al Territorio Aduanero General a todo producto obtenido o manufacturado bajo el régimen de la Ley 24.331. Se hace, entonces, necesario buscar una dispensa específica a esta limitación establecida para el universo de mercaderías, fundándola en la importancia estratégica del  abastecimiento de energía como mecanismo de sustitución de importaciones y creación de empleo. Este fundamento debiera reforzarse con el hecho que, al tratarse de generación de energías limpias, resulta aplicable la Ley 26.190 que establece un Régimen de Fomento para el Uso de Fuentes Renovables de Energía.

Hay lugar

            La Zona Franca Bahía Blanca – Coronel Rosales, a través de su concesionario Zona Franca Buenos Aires Sur S.A., ha evaluado específicamente las posibilidades y los elementos de atracción para promover este tipo de emprendimientos, y tiene claramente definidas las posibilidades de asignación territorial para su ofrecimiento. Su Directorio y equipos técnicos están a disposición para quienes se encuentren interesados.

Directorio, Gerentes y Personal de Zona Franca Buenos Aires Sur S.A.


El Biodiesel

A diferencia de la generación de otras fuentes de energía alternativa (por ejemplo, la eólica) que estarían enfocadas al abastecimiento del mercado interno, la producción de biodiesel posee un fuerte perfil exportador, y no hace necesaria la adecuación normativa para su radicación y funcionamiento. De todos modos, en el contexto del comercio internacional, el sector ha sufrido fuertes cambios, especialmente por las medidas de carácter proteccionista aplicadas por el principal mercado de exportación (España) y los cambios en la política comercial de Argentina al modificar los derechos de exportación.

En este contexto, el aumento de competitividad que puede proporcionar el régimen franco puede ser de gran utilidad para esta industria, resaltando los mismos puntos aplicados para el análisis de energías alternativas, pero con un enfoque netamente exportador.

Todas las compras de insumos necesarios para producción se exportarían a zona franca, sujetos a las intervenciones vigentes (ROE) y al pago de derechos de exportación en el carácter en que se encuentran (por ejemplo, en grano), pero el valor agregado dentro de zona franca no tributaría los derechos de exportación. Esto se constituye en una gran ventaja, ampliada por la posibilidad de concretarla con inversiones ya realizadas, dándoles la categoría de subzona.

Este proceso y sus beneficios necesitan del acompañamiento de las decisiones políticas a nivel nacional y provincial, siempre en la búsqueda del mejoramiento de nuestro comercio exterior, la generación de divisas y la creación de más y mejor empleo.

Presidente del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca 
Presidente de Zona Franca Buenos Aires Sur S.A.
Concesionario de la Zona Franca Bahía Blanca – Coronel Rosales

Publicado por La Nueva el 16 de Mayo de 2015